国家粮食局局长任正晓认为，当前我国粮食市场面临着三大矛盾：

第一个矛盾，是粮食供求总量紧平衡与部分品种阶段性过剩的矛盾。一方面，受耕地、淡水等资源环境刚性约束和粮食需求刚性增长影响，“紧平衡”将成为我国粮食供求的长期态势；另一方面，国内粮食生产连年丰收，而粮食需求增速放缓，出现粮食高产量、高收购量、高库存量“三高”叠加现象，玉米、稻米等品种出现阶段性过剩，销售压力增大。

第二个矛盾，是托市价格面临双重挤压与保护粮农利益的矛盾。目前国际粮食价格大幅跌落，而国内粮价受托市收购价格支撑长期维持高位，国内外粮价倒挂严重。与此同时，国内粮食生产成本不断抬高。在双重挤压下，单纯依靠敞开收购、提高托市收购价格来保护种粮积极性的空间越来越小、效应越来越弱，现行粮食收储政策体制面临前所未有的挑战。

第三个矛盾，是适度进口粮食与影响国内市场的矛盾。在立足国内的前提下适度进口，是保障我国粮食安全的有效手段。与此同时，我国粮食生产和库存分布呈现向核心产区集中态势，主产区收储压力巨大，政策性粮食库存连年“滚雪球”，财政负担越来越重。